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發布時間:2019-10-23 來源: 字體:

2019-10-23,萌萌萌萌妹北京8月20日电(记者 孙奕 朱超)国务委员兼外交部长王毅20日晚在北京古北水镇会见来华出席第九次中日韩外长会的韩国外长康京和、日本外相河野太郎。王毅说,我和我的同事们选择长城脚下举办此次中日韩外长会,因为我们东方人能够解读万里长城蕴含的文化符号和文明密码。中日韩三国都是有着悠久历史的国家。历史既给了我们重要的启示,也留下了深刻的教训。我们从历史中走来,不能忘却历史,不能回避历史,只有正视历史,才能面向未来、开辟未来。王毅表示,中日韩都是世界重要经济体,在当前单边主义盛行情况下,无论是出于三国的各自利益和共同利益,还是国际社会的共同愿望,都应团结一致,共迎挑战。三方合作要超越彼此的分歧和矛盾,致力于地区的和平稳定和共同繁荣,现在恰是我们加强合作的重要时机。希望通过我们的共同努力,明天的三国外长会能够顺利举行,凝聚更多共识,并为年内举行领导人会议做好充分准备。朱英

萌萌萌萌妹加德满都9月10日电(记者 周盛平)9月10日,国务委员兼外交部长王毅在加德满都会见尼泊尔共产党联合主席普拉昌达。王毅表示,中尼山水相连,世代友好。中国是尼泊尔永远的邻居,也将永远是尼泊尔可以信赖的好朋友。中国坚定支持尼泊尔维护国家独立、主权和领土完整,支持尼泊尔共产党带领尼泊尔人民走出一条符合自身国情的发展道路,支持尼方尽早实现“繁荣尼泊尔、幸福尼泊尔人”的愿景。中方愿同尼加快推进共建“一带一路”,深化各领域务实合作,加强治国理政经验交流,继续为尼泊尔国家发展提供大力支持和帮助。中尼关系发展正面临新的历史机遇,相信尼共能够为两国世代友好的全面合作伙伴关系进入新阶段、开辟新前景作出重要贡献。普拉昌达表示,尼泊尔不仅在口头上,而且在行动上坚定奉行一个中国政策,不会允许任何外部势力在尼从事反华活动。香港事务是中国内政,尼方反对某些势力插手香港事务,也反对以人权为名阻挠中国打击恐怖主义。尼泊尔坚定奉行不结盟政策,不赞同所谓“印太战略”,反对任何阻止遏制中国发展的企图,始终认为中国的发展是尼泊尔的机遇,愿学习中国的成功经验。尼泊尔重视中国的国际地位,愿与中方一道维护多边主义,推动全球化向均衡、普惠、包容、共赢的方向发展。尼共祝贺中国共产党带领中国人民在过去70年来取得的巨大成就,愿搭上中国发展的快车,同中方将“一带一路”建设落到实处,不断深化两国全方位合作,推动构建中尼命运共同体。张维

国务院总理李克强5月5日主持召开国务院常务会议,部署以制度创新持续减少和规范证明事项,进一步优化政务服务和营商环境。会议指出,为从制度层面解决办事难、办事慢等痛点,近年来各地区各部门深化“放管服”改革,大幅削减各类证明事项,优化了公共服务和营商环境。下一步,要继续梳理和取消证明事项,对保留的事项实行清单管理,重点推进建立证明事项告知承诺制,促进信用社会建设。会议决定,在天津、辽宁、上海、广东、四川、陕西等13个省(市)和公安部、司法部、人力资源社会保障部、自然资源部、交通运输部5个部门开展试点。试点中,申请人在申请办理行政许可、行政确认、行政给付等事项时,由行政机关以书面形式将规定的证明义务和内容一次性告知申请人,在申请人书面承诺已符合所告知的条件、标准和要求并愿意承担不实承诺的法律责任后,行政机关不再索要证明,依据承诺办理相关事项,并通过信息共享、联网核查等加强事中事后监管。建立申请人诚信档案和黑名单制度,对提供虚假承诺等实行失信联合惩戒,鼓励企业守法诚信经营,夯实社会信用基础。欧美日韩推油中文字幕在线视频萌萌萌萌妹北京8月30日电(记者 安蓓、陈炜伟)国家统计局30日称,2018年我国研发经费投入强度为2.19%,比上年提高0.04个百分点,连续5年超过2%,并再创历史新高。研发经费投入强度是研究与试验发展经费与国内生产总值的比值。国家统计局社科文司统计师李胤说,去年我国研发经费投入强度超过2017年欧盟15国2.13%的平均水平,相当于2017年经济合作与发展组织(OECD)35个成员国中的第12位,正接近OECD2.37%的平均水平。国家统计局、科学技术部、财政部发布的《2018年全国科技经费投入统计公报》显示,去年全国共投入研发经费19677.9亿元,比上年增加2071.8亿元,增长11.8%。“我国研发经费投入总量连续3年保持两位数增速。”李胤说,自2013年研发经费总量超过日本以来,我国研发经费投入稳居世界第二。根据报告,2018年,企业依然是全社会研发经费增长的主要拉动力量。我国研发投入的三大主体,企业、政府属研究机构和高等学校研发经费分别比上年增长11.5%、10.5%和15.2%,对研发经费增长的贡献分别为75.9%、12.4%和9.3%。值得注意的是,去年我国基础研究经费首次突破千亿元大关,达1090.4亿元,占研发经费比重为5.5%,与上年持平。根据报告,去年研发经费投入超千亿元的省市有6个,分别为广东、江苏、北京、山东、浙江和上海。研发经费投入强度超过全国平均水平的省市分别为北京、上海、广东、江苏、天津和浙江。“我国研发经费投入强度与美、日等世界科技强国相比仍有较大差距,基础研究、政府资金占比偏低等问题较突出,能真正形成关键核心技术、解决‘卡脖子’问题的重要科技成果仍然不足。”李胤强调,应进一步加大财政支持力度,完善鼓励研发投入的政策体系,引导社会各界对基础研究的投入与布局,提升科技经费投入的有效性和针对性。石璐言

萌萌萌萌妹曼谷8月2日电(记者 方栋 陈家宝)国务委员兼外交部长王毅2日在泰国曼谷会见马来西亚外长赛夫丁。王毅表示,当前中马关系发展势头良好。今年是两国建交45周年,中方愿同马方一道,落实好两国领导人重要共识,增强两国战略互信,进一步推进互利合作。“一带一路”倡议秉持共商共建共享,坚持绿色廉洁开放,致力于高质量惠民生可持续,侧重促进互联互通,同马方及东盟的发展战略高度一致。中马要做大做强“两国双园”,加强产业和创新合作。我们乐见两国合作的东海岸铁路项目日前复工。双方要加强在多边事务中的协调合作,坚定支持多边主义和自由贸易。赛夫丁表示,马哈蒂尔总理就任后,半年内两次访华,充分体现了马方对马中关系的高度重视。马中关系历经千年,超越商业经贸关系范畴,有着深厚的人文和情感纽带。马方愿积极参与共建“一带一路”合作,这是一个开放、包容的倡议,将使我们这个世界变得更加平衡。宋岩 

图为2017年4月20日,李克强总理在山东威海孙家疃医院考察医养结合情况。“‘两证合一’是推进医养结合深入发展的关键措施,一定要说到做到。”李克强总理在9月11日的国务院常务会议上强调。总理指出,医养结合不仅能满足老年人的迫切需求,也能切实减轻年轻人的负担。长期以来,我们的医养结合过度依靠政府提供的社会保障,远远无法满足人民群众需要,这个课题已经说了多年,现在要抓紧破题,扎实推进。当天会议部署深入推进医养结合发展,更好满足老年人健康和养老需求。会议决定简化审批。养老机构举办二级及以下医疗机构的,设置审批与执业登记“两证合一”。医疗机构利用现有资源提供养老服务的,其建设、消防等条件,可依据医疗机构已具备的资质直接备案。“当前推进医养结合发展,要在关键问题上有所突破。政府要下决心简化审批,取消不合理限制。”总理说,“市场最核心的是价格,要更多运用价格杠杆,鼓励社会力量举办医养结合机构。”李克强表示,现在许多老年人对商业保险有需求,市场潜力巨大,但国内可供60岁以上老人选择的商业养老保险品种少之又少。相关部门和机构要通过精算等手段,发展医养保险,增加老年人可选择的商业保险品种,加快推进长期护理保险试点,发挥保险的支撑作用。当天会议确定了深入推进医养结合发展的措施。通过完善价格机制、取消不合理审批、实行“一窗办理”等,鼓励社会力量举办医养结合机构。鼓励养老机构与医疗、康复、护理等机构合作,支持上门服务,大规模培养养老护理等人才。落实对医养结合机构的税费、用地等优惠政策。符合基本医保范围的医疗服务费用由基本医保基金支付。鼓励有条件的地方按规定增加纳入基本医保支付范围的医疗康复项目。李克强最后表示:“推进医养结合要发挥‘几家抬’作用。同时要加大保险业对外开放,允许外资保险公司公平参与竞争,促进国内保险业提升服务水平。” 祁培育中文无码一本道萌萌萌萌妹北京8月29日电 记者29日从教育部获悉,教育部、国务院扶贫办日前联合印发《关于解决建档立卡贫困家庭适龄子女义务教育有保障突出问题的工作方案》,加大保障力度,加快补齐短板,确保完成义务教育有保障重大任务,推动教育脱贫攻坚目标任务全面实现。工作方案明确,建档立卡贫困学生义务教育有保障,主要是指除身体原因不具备学习条件外,贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学,保障有学上、上得起学。为此,方案要求,完善教育学籍系统与国家人口信息库、建档立卡贫困人口库比对核查机制,加强“控辍保学工作台账管理平台”建设。工作方案要求,继续实施义务教育控辍保学专项行动,进一步完善以学生为中心的精准化帮扶政策,深入分析辍学原因,对适龄未上学的失学儿童、少年,因学习困难或厌学而辍学的学生、因家庭思想观念而辍学的学生、因身体残疾而辍学的学生等类型,明确针对性工作举措。工作方案强调,加强学位保障,大力改善贫困地区义务教育基本办学条件,加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设,推进教育信息化建设,提升基本办学能力。加强教学保障,深入推进乡村教师支持计划,稳定和吸引更多优秀人才到乡村学校任教,持续提升乡村教师能力素质。加强资助保障,全面落实义务教育“两免一补”政策,并做好贫困地区农村义务教育学生营养改善计划实施工作。朱英 。

萌萌萌萌妹北京8月18日电 题:砥砺奋进,推进中国经济行稳致远萌萌萌萌妹记者 赵超、姜琳、许晟、刘红霞中央政治局日前召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作,鼓舞和激励全国各族人民增强信心、保持定力、坚定底气,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。艰难困苦,玉汝于成。回顾过往,经过新中国70年的风雨征程,经过改革开放40余年的艰辛探索,经过党的十八大以来取得的历史性成就和变革,中国共产党带领中国人民创造了波澜壮阔的历史。展望未来,尽管国内外环境发生深刻复杂变化,尽管面临新的更大的风险挑战,中国共产党将继续带领中国人民跋山涉水,百折不挠,向着伟大梦想砥砺前行。越临挑战越坚劲,今日中国以“咬定青山不放松”的强大定力行稳致远早上6点36分,北京开往上海的当天第一趟高铁列车驶出北京南站,6小时后将抵达上海虹桥站。2011年开通的京沪高铁是中国最繁忙的高铁线路,8年间累计发送旅客10.3亿人次。7月1日暑运拉开帷幕,全国铁路一个月发送旅客3.56亿人次,同比增长9.7%。流动的中国,充满繁荣发展的活力。正午时分,热浪袭人。山东济南,距离黄河北岸700米的地方,黄河上最大的盾构隧道从此出发,进行施工作业的工人们额头上的汗成串往下滴。在这个夏天,亿万劳动者用辛劳和汗水创造着美好未来。高温下的中国,展开一幅拼搏奋进的画卷。夜晚来临,湖南长沙经开区内,三一重工的巨大厂房灯火通明,由于订单充足,泵送装配线正满负荷生产。长沙市中心,一家家特色餐馆在入夜后迎来客流高峰,“夜经济”不断激发消费新动能。“不夜”的中国,折射出巨大发展潜力和韧性。中国十二时辰,每一秒都跳动着活跃的因子,每一秒都刷新着庞大的数字。这背后,是强大定力的支撑。这定力,来自中国经济总体平稳、稳中有进的发展态势——7月15日,国家统计局发布消息,上半年我国国内生产总值同比增长6.3%。正当这个近年来的“低速度”招来一些质疑时,7月31日发布的中国制造业PMI显示,这一重要先行指标4月份以来首次回升。国务院发展研究中心研究员张立群分析认为,当前受市场需求变化拉动,生产经营活动出现恢复迹象,表明宏观政策逆周期调节效果开始显现。事实充分表明,中国经济持续增长的支撑基础和条件没有变,中国经济发展的大趋势没有改变也不会改变。“不管外部环境怎么变,我们更多聚焦于自身,促进经济稳定运行在合理区间,进一步迈向高质量发展。”国家统计局新闻发言人毛盛勇说。这定力,来自持续深化改革、扩大开放的坚定决心——8月6日,上海自贸试验区临港新片区正式启航,将打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。就在当天,入驻新片区的外资企业帕马(上海)机床有限公司,享受到中国银行上海分行提供的首批贸易便利化结算业务。从深化增值税改革、个税改革等一系列减税降费政策集中发力,到持续推进“放管服”改革、优化营商环境,强大的改革合力汇聚成源源不断的发展动力。从出台新版外商投资准入负面清单不断做“减法”,到出台2019年版鼓励外商投资产业目录不断做“加法”,中国开放的大门正越开越大。今年前7个月,我国实际使用外资超5300亿元,同比增长7.3%。不久前,辉瑞普强成为首个在中国设立全球总部的跨国药企。全球总裁高天磊说:“市场在哪里,我们就在哪里投资,我们有在中国持续深耕的意愿和决心。”这定力,来自办好自己的事带来的稳定预期——8月10日,华为公司正式发布全球首款搭载鸿蒙操作系统的终端。“全面启动鸿蒙是一夜之间的事情,我们做好了全面的准备。”华为消费者业务CEO余承东说。为了这一夜之间,为了不依赖于别的公司,华为动用了5000多名科研人员,花费了近10年时间研发成功。此前,中国学者开发出一款具有20个超导量子比特的量子芯片,刷新了世界纪录;国产大型客机C919完成第四架试飞机首次试验飞行;工业和信息化部表示,将在更广泛地区推进5G应用……这是当下中国发展的生动写照。从心无旁骛攻主业到聚精会神搞创新,从攻克关键核心技术到掌握发展主动权,只要办好自己的事,中国人民就有条件、有能力、有信心应对各种风险挑战,为赢得主动、赢得优势、赢得未来打下更加坚实的基础。越经风雨越从容,今日中国以“长风破浪会有时”的坚定信心爬坡过坎这个夏天,受中美经贸摩擦等影响,世界金融市场不时动荡。但国际社会针对中国经济的发声,一次次为不确定性增强的全球经济注入确定性。一条来自市场机构——全球最大对冲基金桥水基金创始人瑞·达利欧,通过视频网站喊话全球投资者买入中国资产,“不投资中国非常危险”,数百名全球知名金融机构人士点赞转发。一条来自国际权威组织——国际货币基金组织发布中国年度第四条款磋商报告,认为人民币汇率与中国经济基本面基本相符,并称中国经济将在中期保持强劲增长。世界持续看好中国、看涨中国。尽管未来面临的环境更复杂更严峻,但中国经济长期向好的趋势不会变,中国经济有坚定信心实现爬坡过坎。信心,源自对形势的科学判断。当今世界正在经历百年未有之大变局,圆梦全面小康到了关键的决胜阶段,识时辨势的重要意义愈发凸显。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期”的科学判断,强调紧扣重要战略机遇期新内涵,集中力量办好自己的事情。实践是最好的答卷。海关总署8月8日发布的数据显示,7月份中国进口止跌回升,出口同比增长10.3%,引发外媒一片惊叹。路透社评论说,超预期增长折射出中国经济的韧性。历史经验表明,风险挑战不足惧,关键是善于趋利避害、化危为机,牢牢把握发展主动权,努力推动发展站上新起点,迈向新高度。信心,源自发展理念的深刻变化。8月12日,一场以“5G提升平台,科创引领未来”为主题的创业创新博览会,在内蒙古乌兰察布市开幕。这个曾经深度贫困的地区,如今借助丰富的风光、石墨资源,大力培育新能源、新材料产业,吸引了诸多跨国企业投资建设大数据中心。“一钢独大”的河北,今年以来战略性新兴产业的表现更加耀眼。过去“傻大黑粗”的钢铁,正在转化为高附加值的关键零部件。“现在京广、京沪等线路高铁列车上用的刹车片就是这款产品。”河北博深轨道交通装备公司负责人拿着闪闪发光的弯月形刹车片介绍说。几年前,这样的刹车片还完全依赖进口,每张价格约1.5万元。如今,我国企业已经能自主生产,价格仅为进口产品的六成左右。从企业到地方,中国经济提质增效、深挖潜力,高质量发展的道路越走越宽广。信心,源自强大的支撑力量。紫薇花开满绿地,淡淡的香气充盈着夏日清晨。在武汉市青山区青宜居小区里,刘桂华以晨练开启新的一天。这里曾是武汉规模最大的棚户区。通过棚改,刘桂华等4万多人从低矮潮湿、漏雨透风的临时房,搬进了现代化小区。祖国西南边陲,素有“生命禁区”之称的西藏阿里,即将迎来与藏中电网联网工程的开工。由于是孤立电网,阿里供电可靠性一直不高。与大电网相连后,将助力阿里地区实现整体脱贫目标。近14亿人民对美好生活的向往,是中国发展进步的最大动力。一份份温暖的民生答卷,既见证了百姓越过越红火的日子,也蕴含着国家越来越进步的密码。正是广大人民艰苦奋斗、不懈奋斗,激荡起推动中国号巨轮破浪前行的磅礴力量。越是艰险越向前,今日中国以“踏平坎坷成大道”的无畏精神奋勇前进立秋刚过,深圳依然骄阳似火。一家光通信器件生产企业工厂内,一片忙碌景象。面对美国屡屡加征的关税,这家企业将产品精度的误差控制在0.1微米范围内,“把产品做到极致,才能让客户离不开你。”企业负责人说。江苏苏州,江苏北人机器人系统公司生产车间内,一长排焊接机器人正在装机测试。结合先进的焊接技术和机器人技术,北人的焊接机器人已经在我国大型航天工程得到应用。处于转型发展关键期,今日中国正奋力赶超,以创新加快动能转换——从研发经费看,我国2018年研发经费19657亿元,是1991年的138倍,2018年研发经费投入强度提升至2.18%,已成为仅次于美国的世界第二大研发经费投入国家。“正是不断投入的研发,让拉卡拉始终保持前进。”拉卡拉公司董秘朱国海说。这家公司研发费用占营业收入比重长期保持在5%左右,今年上半年净利润预计增长20%至35%。“以新产业、新业态、新模式为主要内容的新动能正在快速集聚。”国家统计局统计科学研究所所长闾海琪说。2018年我国经济发展新动能指数为270.3,比上年增长28.7%。发展从来不会一帆风顺,今日中国正越战越勇,打好打赢三大攻坚战——坚持“房住不炒”,开“前门”堵“后门”坚决遏制违法违规举债担保,多方纾困化解上市公司股权质押风险……一系列实招硬招不断出手,我国正在努力打赢防范化解重大风险攻坚战。从西南深处的大凉山,到西北广袤的新疆大地,再到湖南湘西,在精准脱贫攻坚战中,令人振奋的战绩从大江南北不断传来。农村贫困发生率已经下降到2018年的1.7%;截至今年5月中旬,全国共有436个贫困县脱贫摘帽,占全部贫困县已超半数……中国正在谱写人类反贫困历史新篇章。8月11日,上海振华集团被生态环境部点名批评。因露天喷漆被罚6次、因危险废物管理问题被罚4次后,振华集团长兴基地环境污染问题根本没有有效整改,环境违法问题仍然突出。“走老路,去消耗资源,去污染环境,难以为继!”为了每一个中国人的全面小康,为了子孙后代的蓝天碧水净土,污染防治攻坚战鏖战正酣,生态环境状况持续改善。精诚合作才能实现共赢,今日中国正打开大门,为世界发展作出更大贡献——中国过去的发展,得益于全球化、助力于全球化;未来的发展,还将依靠全球化、贡献全球化。“中国依然是世界最大的增长机遇所在。”麦肯锡全球管理合伙人凯文·斯奈德认为,市场体量大,供应链效率高,资本充足,这些都是世界投资者看好中国经济的重要因素。“中国是正确的投资方向。”与中国有40多年交集的美国波士顿咨询公司全球主席汉斯保罗·博克纳告诉记者,如果问中国值不值得投资、值不值得深耕,他的回答是——“绝对值得”。出台外商投资法,促进跨境贸易便利化,推进金融业对外开放11条措施……我国正加快开放步伐,为经济社会发展注入强大动力,为世界经济注入源源不断的活力。中国开放的大门,没有因全球保护主义、单边主义的“逆风”而关闭,只会越开越大。踏平坎坷成大道。我国将在2020年全面建成小康社会基础上,再奋斗15年建成社会主义现代化国家,到2050年建成社会主义现代化强国。风雨兼程再出发。中国人民将以百折不挠精神,遇水搭桥、逢山开路,为实现中华民族伟大复兴的中国梦,一往无前。祁培育

8月17日,中国人民银行公告决定,改革完善贷款市场报价利率(LPR)形成机制,并将于8月20日起实施。此举是落实8月16日国务院常务会议要求,坚持用改革办法,促进实际利率水平明显下降,并努力解决“融资难”问题。改革完善贷款市场报价利率形成机制,将带动贷款实际利率水平进一步降低。利率市场化关键一步此次完善LPR形成机制的核心是推动贷款利率的市场化,也是我国利率市场化改革的关键一步。目前我国的贷款利率上限、下限已经放开,但仍保留存贷款基准利率,存在贷款基准利率和市场利率并存的“利率双轨”问题。中国人民银行有关负责人介绍,银行在发放贷款时,大多仍参照贷款基准利率定价,特别是个别银行通过协同行为以贷款基准利率的一定倍数(如0.9倍)设定隐性下限,对市场利率向实体经济传导形成了阻碍,是市场利率下行明显但实体经济感受不足的一个重要原因。东方金诚首席宏观分析师王青举例说,从代表市场利率水平的DR007(存款类机构7天质押式回购利率)来看,该指标在2018年3月的均值为2.86%,而今年6月已降至2.50%,下行幅度达36个基点。同期,主要体现银行对企业贷款利率的一般贷款利率仅下行7个基点。两个降幅的明显差异表明,央行货币政策传导遇到阻碍,政策意图与企业感受之间存在较为明显的落差。在此背景下,央行于2018年4月已经提出要解决“利率双轨”的问题,如今,“靴子”落地。引导贷款实际利率下行央行有关负责人表示,通过改革完善LPR形成机制,可以起到运用市场化改革办法推动降低贷款实际利率的效果。此次完善LPR最突出的一个变化是报价方式,改为按照公开市场操作利率——主要是中期借贷便利利率(MLF)加点形成。相比之下,原有的LPR多参考贷款基准利率进行报价,市场化程度不高,不能及时反映市场利率变动情况。“考虑到未来一段时期市场利率还有一定下行空间,企业贷款利率也将随之下行。”王青认为,根据央行公布的方案,未来银行新发放贷款利率将主要参考LPR,而LPR则主要由18家报价行按公开市场操作利率(主要指MLF)加点报价后计算得出,每月20日公布。贷款定价“换锚”意味着,此后银行贷款利率将会随市场利率“动起来”。央行有关负责人表示,新的LPR市场化程度更高,银行难以再协同设定贷款利率的隐性下限,打破隐性下限可促使贷款利率下行。监管部门和市场利率定价自律机制将对银行进行监督,企业可以举报银行协同设定贷款利率隐性下限的行为。仍须其他政策配合LPR新机制要充分发挥影响企业融资成本的作用仍需其他政策配合。交通银行金融研究中心高级研究员陈冀认为,新报价方式下,可能对于资信等级高的大企业而言,有了与银行更大的议价空间。而对于中小企业来说,银行对于信用风险的担忧是决定其融资成本的根本。兴业银行首席经济学家鲁政委认为,新的LPR形成机制下,LPR的变化将是MLF利率变化与商业银行加点幅度变化的综合反映。信贷收支表显示,到2019年7月金融机构人民币资金来源中,各项存款的占比达到84%。因此,存款成本是影响商业银行加点幅度的重要因素。而存款利率并不直接随MLF利率变动,未来LPR调整的灵活性还有待观察。并且,LPR形成机制改革只是利率并轨的第一步,改革后仍有一系列挑战等待解决。包括存量贷款利率如何调整,如何提高公开市场操作利率向贷款利率传导的效率,以及如何管理利率风险。陈冀认为,将LPR应用情况及贷款利率竞争行为纳入MPA(宏观审慎评估体系)考核,可能进一步压低信贷融资的风险溢价空间。未来组合政策须进一步寻求调控的平衡,稳步实现过渡和引导企业融资成本下行。接下来央行还将会同有关部门,综合采取多种措施,切实降低企业综合融资成本。一是促进信贷利率和费用公开透明。二是强化正向激励和考核,加强对有订单、有信用企业的信贷支持,更好服务实体经济。三是加强多部门沟通协调,形成政策合力,多措并举推动降低企业融资相关环节和其他渠道成本。(记者 陈果静)张兴华

中國專家研發治療新方法、新技術造福肺癌患者胡春华强调进一步深入推进深度贫困地区脱贫攻坚深度贫困地区脱贫攻坚督导推进会近日在四川广元召开。中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华出席会议并讲话。他强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,落实党中央、国务院决策部署,进一步聚焦深度贫困地区脱贫攻坚存在的困难和问题,不获全胜、决不收兵,确保如期完成脱贫攻坚任务。胡春华指出,深度贫困地区攻坚任务依然艰巨,是决定脱贫攻坚战能否打赢的关键,必须进一步增强责任感紧迫感,瞄准重点地区和薄弱环节狠抓工作落实。要集中力量解决“三保障”和饮水安全突出问题,巩固控辍保学成果,防止因病致贫返贫,保质保量推进危房改造,加大饮水工程建设力度,确保逐村逐户逐项对账销号。要确保完成易地扶贫搬迁剩余建设任务,针对不同安置类型和安置规模,做好后续扶持。胡春华强调,要把提高脱贫质量、巩固脱贫成果、防止返贫摆在更加突出位置,保持工作力度不减,组织开展脱贫“回头看”,健全稳定脱贫的长效机制。要进一步提高东西部扶贫协作和对口支援实效,推进中央单位定点扶贫,加大省域内对口协作力度,强化社会帮扶,统筹各方面资源要素和帮扶力量,不断加快深度贫困地区脱贫步伐。祁培育科技创新让中国成为全球第二知识产出大国新中国成立70年来,我国科技事业走过了辉煌的历程。在党中央的坚强领导下,一代又一代科技工作者艰苦努力、勇攀高峰,取得的成就举世瞩目。从新中国成立伊始的一穷二白转变成为全球第二大研发投入和知识产出大国,创新产出已成为世界重要一极,多项指标世界领先。科技创新格局发生历史性转变。创新能力从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升转变。目前,我国SCI国际科技论文数位居世界第2位,其中高被引用论文数量处于世界第3位,国内发明专利申请量和授权量均位居世界第1位,进入全球研发投入2500强企业数达到438家,位居世界第3位。国家高新区集聚了中国近40%的高新技术企业,诞生了一批以华为、阿里巴巴、小米等为代表的具有世界影响力的高新技术企业,2017年实现生产总值9.52万亿元,占GDP比重已经高达11.5%。科技创新的影响力大幅提升。70年来,科技创新在国家发展全局中的地位和作用显著提升,成为共和国波澜壮阔发展进程中一道亮丽的风景线。陆相成油理论、人工合成牛胰岛素、铁基超导等基础研究重大成果产生重要国际影响力;量子信息、移动通信、生物技术等战略前沿领域实现若干重大突破;“两弹一星”、载人航天和探月工程、北斗导航、高速铁路等重大工程彰显了中国力量;超级杂交水稻、新药创制、污染防治技术等惠及社会民生改善。我国科技事业积极探索,走出了一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的创新发展新路径,科技创新成为新中国站起来、富起来、强起来的重要支撑。创新驱动产业向中高端攀升。经过70年的发展,我国农业主要作物良种已基本实现全覆盖,制造业从过去的“傻大黑粗”转向数字化、网络化、智能化发展,战略性新兴产业快速发展,引领我国经济转型升级的新动能加快成长壮大。LED、光伏、风电、消费级无人机、5G移动通信、移动支付等产业化规模领跑全球,工业机器人、新能源汽车、光电子器件等新兴产品高速增长,钻井平台、载人深潜、高档机床、风电、智能制造等高端装备制造业技术达到国际先进水平。科技创新对经济增长的贡献不断提高,2018年科技进步贡献率达到58.5%。科技创新推动了人类重大挑战的解决。除了航天、高铁、5G、移动支付为全球提供了便捷之外,我国科技在缓解世界贫困、抵抗重大疾病方面作出了重要贡献。我国科学家袁隆平的杂交水稻技术被联合国粮农组织(FAO)列为解决发展中国家粮食短缺问题的首选战略措施,目前国外种植面积达636万公顷。2018年首次在热带沙漠实验种植水稻取得成功,为沙漠地区提升粮食自给能力、保障全球粮食安全再添“中国贡献”。诺贝尔生理和医学奖获得者屠呦呦及其团队发现的青蒿素从根本上改变了寄生虫疾病的治疗。由于青蒿素等药品的广泛使用,进入2015年,全球疟疾新增感染人数下降37%,死亡率下降60%。在重灾区的非洲地区,疟疾死亡率在各年龄段人群中下降了66%,其中5岁以下儿童下降了71%。中国科研人员持续10个多月研发出的重组埃博拉疫苗在非洲塞拉利昂开展Ⅱ期500例临床试验取得成功,成为全球首个获批新药的埃博拉疫苗,极大缓解了非洲疫情。我国科技创新快速发展,在短短70年取得如此巨大成就,主要是在党中央的坚强领导下,我国科技人员勇于创新和无私奉献的结果。同时我国也不断加强制度创新和开放合作,营造有利于创新创业的良好环境,为科技创新保驾护航。党中央在我国科技事业发展的每一个关键节点都做出重大战略部署,从“向科学进军”到“科学技术是第一生产力”,从实施科教兴国战略到建设创新型国家,从实施创新驱动发展战略到开启建设世界科技强国的新征程,提出了科技创新“三步走”的战略目标,牢牢把握我国科技创新发展的正确方向,推进中国特色自主创新道路在实践中越走越宽广。70年来,我国一代又一代科技工作者满怀理想信念,把个人理想融入国家发展伟业,艰苦努力、勇于创新、勇攀高峰,形成了中国科技工作者独特的精神品格和气象,推动我国科技事业实现了历史性、整体性、格局性重大变化。70年来,我国始终推进科技创新与制度创新和体制改革相互协同演进。从新中国成立之初的科研院所建立,到20世纪80年代高新技术开发区的设立,再到20世纪90年代推进科研院所市场化改革,加速科技成果产业化。进入21世纪,特别党的十八大以来,我国对实施创新驱动发展战略做出系统部署,科技体制改革全面发力,中国特色国家创新体系建设全面推进,取得了一系列实质性突破和标志性成果,科技发展进入新的历史阶段,极大激发了科技人员的积极性和创造力。70年来,我国坚持开放合作。从新中国成立之初学苏联到改革开放初期学习西方发达国家,再到中国科技体系的对外开放,尤其是党的十八大以来,我国加大了开放合作的力度,目前已形成全方位、多层次、宽领域的合作局面。通过开放合作,我们学习了人类文明的优秀成果,加快我国科技发展步伐;通过开放合作,我国也为其他发展中国家提供大量的科技援助,促进了这些国家的经济增长与社会发展。(作者:胡志坚,系中国科学技术发展战略研究院院长)朱英

人力资源社会保障部关于《保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)》公开征求意见的通知为了增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,现将《保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)》公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出意见:(一)登录人力资源社会保障部网站(网址:http://www.mohrss.gov.cn),进入首页左侧的“政策法规”,在“征求意见”栏目里提出意见。(二)通信地址:人力资源社会保障部法规司(地址:北京市东城区和平里东街3号,邮编:100013),并请在信封上注明“保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)征求意见”字样。意见反馈截止时间为2019年9月12日。人力资源社会保障部2019年8月13日保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)第一章 总 则第一条 为确保付出劳动的农民工按时足额获得工资报酬,根治拖欠农民工工资现象,根据劳动法及有关法律规定,制定本条例。第二条 保障农民工工资支付,适用本条例。保障其他劳动者工资支付,参照本条例执行,但工程建设领域特别保障措施除外。第三条 农民工提供劳动后有权依法按时足额获得工资报酬。任何单位、组织或者个人不得无故拖欠或者克扣。第四条 各级人民政府应当把保障农民工工资支付工作摆在突出位置,采取多种措施,切实解决拖欠农民工工资问题。第五条 省、自治区、直辖市人民政府应当在同级党委的领导下,对本行政区域内保障农民工工资支付工作负总责,建立由政府负责人牵头、相关部门参加的保障农民工工资支付工作协调机制,协调本行政区域内保障农民工工资支付工作中的重大问题。市、县级地方人民政府具体负责本行政区域内保障农民工工资支付工作。第六条 各级人民政府人力资源社会保障部门负责保障农民工工资支付的组织协调和监督管理工作,依法对农民工工资支付情况进行监督检查。各级人民政府发展改革、财政、公安、住房城乡建设、交通运输、铁路、水利、司法、自然资源、人民银行、审计、税务、市场监管、国有资产管理等部门根据各自职责做好与保障农民工工资支付相关的管理监督工作。工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会等组织依法维护农民工获得工资的权利。第七条 县级以上地方人民政府应当建立健全保障农民工工资支付工作目标责任制度和定期督查制度,对本级人民政府有关部门和下级人民政府进行考核和监督。第二章 工资支付形式与周期第八条 工资应当以法定货币形式支付给农民工本人,不得以实物或者有价证券等其他形式替代。工资可以通过现金支付给农民工,也可以通过银行转账支付到农民工的社会保障卡或者工资支付银行卡。但是,本条例有特别规定的按特别规定执行。第九条 用人单位应当按照与农民工依法约定的工资支付周期和具体支付日期支付工资。第十条 用人单位应当每月至少向农民工足额支付一次工资。用人单位与农民工约定或者依法制定的规章制度规定,实行周、日、小时工资制的,可以分别按周、日、小时支付工资。用人单位实行计件工资制的,工资计算和支付周期由双方约定,但支付周期最长不得超过一个月。第十一条 工资支付的具体日期由用人单位和农民工双方协商确定。若双方约定的具体支付日期遇节假日或者休息日,则应提前在该节假日或者休息日之前的工作日支付。用人单位因不可抗力未能在双方约定的具体支付日期发放工资的,应当在不可抗力消除后第一个工作日发放。第十二条 用人单位应当按照工资支付周期如实编制书面工资支付台账,并至少保存至劳动合同解除或者终止后满三年。书面工资支付台账应当包括用人单位名称、支付周期、支付日期、支付对象姓名、身份证号、工作时间、应发工资项目及数额,代扣、代缴、扣除项目和数额、实发工资数额、银行代发工资凭证或者农民工签名等内容。用人单位支付工资时,应当向农民工提供其本人的工资清单。第三章 拖欠农民工工资的清偿责任主体第十三条 用人单位拖欠与其依法建立劳动关系的农民工工资的,应当依法承担清偿责任。不具备合法经营资格的单位招用农民工,农民工已经付出劳动而未获得劳动报酬的,除本条例另有规定的外,由该单位或者其出资人依法承担清偿拖欠农民工劳动报酬的责任。第十四条 劳务派遣单位应当依法承担向被派遣农民工支付工资的责任。用工单位使用个人、不具备合法经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位派遣的农民工,个人、不具备合法经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位拖欠被派遣的农民工工资的,由用工单位依法承担清偿拖欠农民工工资的责任。第十五条 有下列情形之一,出现拖欠为完成相关工作任务或施工任务提供劳动的农民工工资的,由发包单位依法承担清偿拖欠农民工工资的责任:(一)用人单位将工作任务发包给个人或者不具备合法经营资格的单位的;(二)建设单位将建设工程发包给个人或者不具备合法经营资格的单位的;(三)承包单位将其所承包的建设工程分包给个人或者不具备合法经营资格的单位的;企业允许个人、不具备合法经营资格或者未取得相应资质的单位以本单位的名义对外经营或者承揽建设工程,出现拖欠为该经营或施工提供劳动的农民工工资的,由该企业依法承担清偿拖欠农民工工资的责任。第十六条 合伙企业、个人独资企业、个体经济组织等用人单位应当依法承担清偿拖欠农民工工资的责任;无力清偿的,由出资人依法承担连带清偿责任。第十七条 用人单位依法合并或者分立时,存在拖欠农民工工资的,应当在实施合并或者分立前依法清偿农民工工资;但是,经与农民工协商一致的,可以由合并或者分立后承继其权利义务的用人单位承担清偿拖欠农民工工资的责任。第十八条 用人单位被依法吊销营业执照、被责令关闭、被撤销或者被人民法院裁定解散的,应当依法清偿拖欠的农民工工资。用人单位决定自行解散的,应当在申请注销登记前依法清偿拖欠的农民工工资。未依据前款规定清偿农民工工资的用人单位实际控制人、主要出资人,在拖欠农民工工资清偿前不得注册新用人单位或者作为新用人单位的出资人、实际控制人。第四章 工程建设领域特别保障措施第十九条 建设单位申请施工许可证,应当落实满足施工所需要的资金安排。未落实满足施工所需要的资金安排的,行业主管部门不予颁发施工许可证。政府投资工程项目所需资金应当按照国家有关规定落实到位,不得由施工单位垫资建设。第二十条 建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程合同,应当约定工程款的计量周期或者工程进度结算办法,并可以约定人工费用占工程款的比例。建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款。工程施工合同未约定人工费用占工程款比例的,施工总承包单位应当将工程价款分解为人工费用和其他费用两部分,并书面告知建设单位。人工费用占工程款的比例应当按照工程建设主管部门的定额标准确定。第二十一条 施工总承包单位应当在工程建设项目开工之日起三十日内开设农民工工资专用账户,专项用于支付该工程建设项目农民工工资,并报工程建设项目所在地工程建设项目主管部门书面备案。建设单位拨付工程款时,应当按照工程施工合同约定的比例或者施工总承包单位提供的人工费用数额,将应付工程款中的人工费用按期拨付到施工总承包单位开设的农民工工资专用账户。第二十二条 开户银行负责农民工工资专用账户的日常管理,发现资金未按约定拨付等情况时,应当及时通知施工总承包单位,并报告工程建设项目主管部门。工程竣工且经公示无拖欠工资后,农民工工资专用账户予以注销,账户内余额归开户单位所有。第二十三条 工程建设领域应当实行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度。分包单位负责按月考核农民工工作量并编制工资支付表,经农民工本人签字确认后,与当月工程进度等情况一并交施工总承包单位。施工总承包单位应当根据分包单位编制的工资支付表,通过农民工工资专用账户直接将工资划入农民工的社会保障卡或者其本人工资支付银行卡。第二十四条 建设单位与承包单位或者承包单位与分包单位因工程数量、质量、造价等产生争议的,建设单位不得因争议不按本条例第二十一条的规定拨付工程款中的人工费用部分,施工总承包单位也不得因争议不按本条例第二十三条的规定代发工资。第二十五条 承包单位因发包单位未按照合同约定划拨工程款项导致拖欠工资的,由发包单位以未结清的工程款项为限先行垫付所拖欠的工资。第二十六条 承包单位将建设工程转包,发生拖欠为该工程提供劳动的农民工工资的,由最初转包的发包单位承担清偿所拖欠工资的连带责任。承包单位将所承包的建设工程转包给个人或者不具有合法经营资格单位发生拖欠为该工程提供劳动的农民工工资的,由最初转包的发包单位承担清偿所拖欠工资的责任。第二十七条 施工总承包单位应当按照有关规定存储工资保证金,专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。工资保证金实行差异化存储办法,对一定时期内未发生工资拖欠的单位实行减免措施,对发生工资拖欠的单位适当提高存储比例。工资保证金可以用工资支付银行或保险公司保函替代。工资保证金具体办法由各省、自治区、直辖市人民政府制定。第二十八条 工程竣工且经公示无拖欠工资前,除法律另有规定的外,农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被划拨、冻结或者查封。第二十九条 工程建设领域实行劳动用工实名制管理。施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同,并通过全国建筑工人管理服务信息平台进行用工实名登记及管理。未与施工总承包单位或者分包单位订立劳动合同并在全国建筑工人管理服务信息平台进行用工实名登记的人员,不得进入项目现场施工。施工总承包单位应当在工程项目部配备劳资专管员,对分包单位劳动用工实施监督管理,掌握施工现场用工、考勤、工资支付等情况,分包单位应当予以配合。施工总承包单位、分包单位应当建立用工管理台账,并保存至工程竣工且工资全部结清后至少三年。第三十条 施工总承包单位应当在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌,明示下列事项:(一)建设单位、施工总承包单位及所在项目部、分包单位、行业监管部门、劳资专管员等基本信息;(二)劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、工资支付日期等基本信息;(三)属地行业监管部门和劳动保障监察投诉举报电话、劳动争议调解仲裁申请渠道等信息。第三十一条 工程建设应当依法开展。自然资源管理、住房城乡建设、交通、水利等行政部门应当依法查处违反土地使用、城乡规划、住房建设等法律法规和政策的工程建设(以下简称违法建设)。乡镇人民政府、街道办事处发现本行政区域内出现违法建设的,应当立即向上级人民政府报告,并配合上级人民政府相关部门依法查处。违法建设项目使用农民工发生拖欠工资的,由施工单位承担工资清偿责任,违法建设单位承担清偿工资的连带责任。第三十二条 工程建设行业主管部门、国有资产监管等部门和单位对本行政区域内工程建设项目组织定期巡查,监督工程建设项目工资支付情况,并将农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、银行代发工资、维权信息公示等制度实施情况纳入施工单位信用评价。第五章 监督检查第三十三条 县级以上地方人民政府应当建立工资支付监控和预警机制,根据市场监管、税务等部门和银行、水电供应、燃气供应、物业管理等单位反映的企业生产经营相关指标变化情况,及时预警工资支付隐患并做好防范工作。县级以上地方人民政府应当建立欠薪预警系统,实现人力资源社会保障、发展改革、财政、住房城乡建设、水利、交通、市政等行政部门的工程项目审批、资金落实、施工许可、合同备案等信息实时共享。第三十四条 人力资源社会保障行政部门应当完善劳动保障监察网格化、网络化管理,加强对用人单位工资支付情况的日常监督。人力资源社会保障行政部门监督检查农民工工资支付情况时,有权查询相关当事人金融账户的开户、资金变动和拥有房产、车辆等情况,有关当事人、金融机构和登记部门应当予以配合。第三十五条 人力资源社会保障行政部门责令拖欠农民工工资的清偿责任主体支付其所拖欠的农民工工资,相关单位不支付的,可以申请人民法院采取查封、扣押其财物等财产保全措施和强制执行。第三十六条 人力资源社会保障行政部门应当建立用人单位及相关责任人劳动保障守法诚信档案,对用人单位开展守法诚信等级评价。用人单位有严重拖欠工资违法行为的,由人力资源社会保障行政部门向社会公布,其中被依法追究刑事责任的,应当在省级以上广播电视等新闻媒体曝光。第三十七条 用人单位有下列情形之一的,由人力资源社会保障行政部门将该用人单位及其法定代表人(实际控制人)、其他负责人列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单:(一)克扣、无故拖欠农民工工资,达到认定拒不支付劳动报酬罪数额的;(二)拖欠农民工工资造成严重不良社会影响的。对列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单的用人单位、法定代表人(实际控制人)、主要经营管理人员,有关部门应当在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、高档生活消费等方面予以限制,并限制乘坐飞机、动车、列车软卧、轮船二等以上舱位等。实行拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单制度的具体办法,由国务院人力资源社会保障行政部门制定。第三十八条 农民工与用人单位因工资支付发生劳动争议向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁的,劳动人事争议仲裁委员会有权查询用人单位的相关账户,有关金融机构应当予以配合。第三十九条 工程建设项目未依法取得施工许可而施工的,由住房城乡建设行政部门依法予以查处。铁路、水利等工程项目向项目主管部门备案的情况,由交通运输、水利等行政部门进行监督检查。第四十条 住房城乡建设、交通运输、铁路、水利等行业主管部门依法规范本领域建设市场秩序,对违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为进行监督检查。第四十一条 财政部门对政府投资项目建设单位按工程施工合同约定按期向农民工工资专用账户拨付资金情况进行监督检查。第四十二条 建设单位未落实满足施工所需要的资金安排或者政府投资项目未依法提供预付款导致工程款拖欠引发拖欠农民工工资的,县级以上地方人民政府应当限制其新建项目。建设工程行业主管部门应当记入信用记录。第四十三条 工会依法维护农民工工资报酬权益,对用人单位工资支付情况进行监督。第四十四条 任何单位和个人对损害农民工合法权益、拖欠农民工工资的情形都有权向人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门检举、控告、投诉。第六章 法律责任第四十五条 未根据本条例规定支付农民工工资的,由人力资源社会保障行政部门责令限期向农民工支付所拖欠的工资和自拖欠之日起按日加付万分之五的利息。逾期不支付所拖欠的工资及利息的,由人力资源社会保障行政部门责令按照拖欠金额百分之五十以上百分之一百以下的标准,向农民工加付赔偿金,并对单位处拖欠金额一倍以上二倍以下的罚款,对法定代表人、实际控制人或者主要负责人处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第四十六条 有下列情形之一的,由人力资源社会保障行政部门责令改正,对单位处二万元以上五万元以下的罚款,对法定代表人、实际控制人或者主要负责人处一万元以上三万元以下的罚款:(一)以实物、有价证券等形式代替法定货币支付农民工工资的;(二)未编制工资支付台账并依法保存,或者未向农民工提供工资支付清单的。第四十七条 有下列情形之一的,由人力资源社会保障行政部门责令改正,并处五万元以上十万元以下的罚款:(一)施工总承包单位未开设、使用农民工工资专用账户的;(二)施工总承包单位未履行代发工资义务的;(三)分包单位未按月考核农民工工作量、编制工资支付表并经农民工本人签字确认的;(四)施工总承包单位未在指定的银行账户存储工资保证金或者未开具银行或保险公司保函的。第四十八条 有下列情形之一的,由工程建设行业主管部门责令改正,并处五万元以上十万元以下的罚款:(一)施工总承包单位未对分包单位劳动用工实施监督管理的;(二)分包单位未配合施工总承包单位对其劳动用工进行监督管理的;(三)施工总承包单位、分包单位未实行用工实名制管理的;(四)施工总承包单位未实行施工现场维权信息公示制度的。第四十九条 建设施工单位存在本条例第四十七条、第四十八条所列情形之一的,在依法改正前,不得承包其他施工项目;拒不改正的,由工程建设行业主管部门降低其建筑施工资质等级;拒不改正且拖欠农民工工资的,取消其建筑施工资质。第五十条 建设单位未按约定及时足额向农民工工资专用账户拨付资金的,由行业主管部门责令改正,并处未拨付资金额一倍的罚款。第五十一条 有关当事人、金融机构不依法配合人力资源社会保障行政部门和劳动人事争议仲裁委员会查询相关单位金融账户等情况的,由人力资源社会保障行政部门责令改正,并可处二万元以上五万元以下的罚款。第五十二条 地方各级人民政府及人力资源社会保障、发展改革、财政、公安、司法等行政部门和住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门及其工作人员,未依法履行工资支付监督管理及相关职责的,由有关机关依法依规处理;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第五十三条 政府投资工程项目未批先建、建设资金不到位、未及时拨付工程款等导致拖欠农民工工资的,由有关机关依法依规追究相关监管部门的责任。第五十四条 国有工程建设单位拖欠工程款引发拖欠农民工工资的,由上级主管部门约谈单位负责人,并作为其业绩考核、薪酬分配、评先评优等的重要依据。第五十五条 对于建设资金不到位、未依法审批开工建设的工程项目拖欠农民工工资的,建立责任倒查制度,依法依规追究行业主管部门、审批部门负责人和其他直接责任人员的责任。第七章 附则第五十六条 本条例所称的“书面”,包括纸质的和电子数据的。第五十七条 本条例自公布之日起施行。关于《保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)》的起草说明为贯彻落实习近平总书记关于根治农民工欠薪问题的重要批示精神,根据《2019年政府工作报告》关于抓紧制定根治农民工欠薪专门行政法规的要求和《国务院2019年立法工作计划》,我部会同有关部门在深入调研论证的基础上,研究起草了《保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)。征求意见稿共7章57条,现将有关重点问题说明如下:一、关于适用范围和重点规范内容《2019年政府工作报告》明确要求:“要根治农民工欠薪问题,抓紧制定专门行政法规,确保付出辛苦和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。”据此,征求意见稿第二条规定:“保障农民工工资支付,适用本条例。保障其他劳动者工资支付,参照本条例执行,但工程建设领域特别保障措施除外。”第三条规定:“农民工提供劳动后有权依法按时足额获得工资报酬。任何单位、组织或者个人不得无故拖欠或者克扣。”二、关于明确政府责任做好保障农民工工资支付工作,提高地方人民政府及其有关部门的思想认识,压实其监管责任是重要保证。为此,征求意见稿从各级人民政府责任(第五条)、明确相关部门责任(第六条)、建立目标责任制和定期督查制度(第七条)等方面提出了要求。同时,对各级地方人民政府、相关部门及其工作人员未履行本条例规定的职责,规定了相应的法律和纪律责任(第五十三条)。三、关于拖欠农民工工资的清偿责任主体企业生产组织方式和用工方式日趋复杂,各种形式和多层级的承包变化多样,导致发生农民工工资拖欠后农民工和行政执法机关难以确定拖欠工资的清偿责任主体。为此,征求意见稿第三章分情形对拖欠农民工工资的清偿责任主体作出规定:一是不具备合法经营资格的单位招用农民工,农民工已经付出劳动而未获得劳动报酬的,由该单位或其出资人承担清偿劳动报酬的责任(第十三条第二款)。二是用工单位使用个人、不具备合法经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位派遣的农民工,个人、不具备合法经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位拖欠被派遣的农民工工资的,由用工单位依法承担清偿拖欠农民工工资的责任(第十四条第二款)。三是用人单位将工作任务、建设单位将建设工程或者承包单位将所承包的建设工程发包或分包给个人或者不具备合法经营资格的单位且出现拖欠为完成相关工作任务或施工任务提供劳动的农民工工资的情况,由发包的单位承担清偿农民工工资的责任(第十五条第一款)。四是企业允许个人或者不具备合法经营资格的单位以本单位名义对外经营或者承揽建设工程且出现拖欠农民工工资情况的,由该企业承担清偿农民工工资的责任(第十五条第二款)。针对近年来经常出现的企业通过合并、分立、解散等方式逃避清偿工资责任的现象,征求意见稿也对相应情形下的工资清偿责任予以明确(第十七条、第十八条)。四、关于建设领域工程款拖欠导致欠薪的预防建设领域的农民工工资来源于工程款中的人工费用部分。建设单位在资金没有保证的情况下开工建设,甚至要求施工单位垫资施工,不能及时拨付工程款是导致拖欠农民工工资案件高发的重要原因之一,也是施工单位以发生工程款纠纷为由拒绝结算农民工工资的情况时有发生的主要原因。为此,征求意见稿作出三项预防性规定:一是重申了《中华人民共和国建筑法》有关将满足施工所需要的资金安排作为办理施工许可证的前提条件(第十九条第一款);二是书面工程施工合同中应当约定工程款的计量周期或者工程进度结算办法,建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款(第二十条),即使发生工程款纠纷,发包单位也不得因该争议不按时拨付工程款中的人工费用部分(第二十四条);三是承包单位因发包单位未按照合同约定划拨工程款项导致建设工程承包单位拖欠工资的,由发包单位以未结清的工程款项为限先行垫付所拖欠的工资(第二十五条)。五、关于建设领域用工及工资支付规范地方普遍反映,建设领域劳动用工和工资支付不规范是农民工工资拖欠情况易发多发的重要原因。因此,征求意见稿中对《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)等文件中有关规范建筑领域用工及工资支付的保障措施加以完善并以立法形式确定下来。一是规定施工总承包单位应当在工程项目开工之日起三十日内为该项目建立农民工工资专用账户,建设单位按照约定拨付工程款时,应当按照工程承包合同约定的比例或者施工总承包单位提供的人工费用数额,将应付工程款中的人工费用按期拨付到农民工工资专用账户(第二十一条)。二是规定工程建设领域应当实行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度,分包单位负责按月计算每位农民工当月应得工资额,并交施工总承包单位通过银行代发工资(第二十三条)。三是规定实行工资保证金制度(第二十七条)、实名制用工管理制度(第二十九条)及施工现场维权信息公示制度(第三十条)。六、关于加强监督检查为了加强监督检查,征求意见稿规定:一是在监督检查农民工工资支付情况时,人力资源社会保障行政部门可依法查询相关当事人金融账户的开户、资金变动和拥有房产、车辆等情况(第三十四条)。二是对未履行工资支付义务的相关责任人,人力资源社会保障行政部门可以申请人民法院采取查封、扣押其财物等财产保全措施和强制执行(第三十五条)。三是为了落实从源头上治理拖欠农民工工资问题,征求意见稿对地方人民政府住房城乡建设、交通运输、水利、发展改革、财政等部门的监督检查责任均作出了明确规定(第三十二条、第三十九条至第四十二条)。七、关于欠薪行为的惩戒为了加大对拖欠农民工工资行为的惩戒力度,形成“不敢欠”的震慑,征求意见稿从四个方面明确了惩戒措施。一是支付拖欠工资的利息。征求意见稿规定,未根据本条例支付农民工工资的,由人力资源社会保障行政部门责令限期支付所拖欠的工资和利息;逾期不支付的,人力资源社会保障行政部门除可责令其向农民工加付赔偿金外,可对单位处拖欠金额一至二倍的罚款,对法定代表人、实际控制人或者主要负责人处二万至五万元的罚款(第四十五条)。二是行为限制和取消资格。征求意见稿规定,工程建设领域用人单位未执行本条例有关农民工工资专用账户、总承包单位代发工资、存储工资保证金等规定的,除处以罚款外,在依法改正前不得承包其他施工项目;拒不改正的,由住房城乡建设行政部门降低其建筑施工资质等级;拒不改正且拖欠农民工工资的,取消其建筑施工资质(第四十七条至第四十九条)。三是诚信制度和重大违法行为社会公布制度。征求意见稿规定,人力资源社会保障行政部门对用人单位开展守法诚信等级评价;严重拖欠工资违法行为应当依法向社会公布,其中被依法追究刑事责任的,应当在省级以上广播电视等新闻媒体曝光(第三十六条)。四是失信联合惩戒制度。征求意见稿规定,用人单位无故拖欠农民工工资,达到认定拒不支付劳动报酬罪数额或者造成严重不良社会影响的,将该用人单位及其法定代表人、其他责任人等列入“失信联合惩戒对象名单”,实施联合惩戒,在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、高档生活消费、出行等方面予以限制(第三十七条)。另外,征求意见稿还对工资支付形式和周期(第二章)、违法建设导致欠薪的防治(第三十一条)等作出了规定。黄頔萌萌萌萌妹曼谷7月30日电(记者 袁梦晨 陈家宝)国务委员兼外交部长王毅30日在泰国曼谷会见土耳其外长恰武什奥卢。王毅表示,习近平主席同不久前访华的埃尔多安总统达成重要共识,为两国关系发展指明了方向。中方愿同土方落实好两国元首共识,增进战略互信,提升反恐合作,在涉及彼此核心利益和重大关切问题上继续坚定相互支持。中方祝贺土方同东盟关系取得新进展,朋友圈不断扩大。恰武什奥卢表示,埃尔多安总统7月初访华十分成功。土方愿同中方一道落实好两国元首共识,充分发挥政府间合作委员会等机制作用,推进经贸、安全、高铁、核电、航空、人文等领域合作,推动两国关系迈上新台阶。范梓萌为深化利率市场化改革,提高利率传导效率,推动降低实体经济融资成本,中国人民银行决定改革完善贷款市场报价利率(LPR)形成机制,现就有关事宜公告如下:一、自2019年8月20日起,中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心于每月20日(遇节假日顺延)9时30分公布贷款市场报价利率,公众可在全国银行间同业拆借中心和中国人民银行网站查询。二、贷款市场报价利率报价行应于每月20日(遇节假日顺延)9时前,按公开市场操作利率(主要指中期借贷便利利率)加点形成的方式,向全国银行间同业拆借中心报价。全国银行间同业拆借中心按去掉最高和最低报价后算术平均的方式计算得出贷款市场报价利率。三、为提高贷款市场报价利率的代表性,贷款市场报价利率报价行类型在原有的全国性银行基础上增加城市商业银行、农村商业银行、外资银行和民营银行,此次由10家扩大至18家,今后定期评估调整。四、将贷款市场报价利率由原有1年期一个期限品种扩大至1年期和5年期以上两个期限品种。银行的1年期和5年期以上贷款参照相应期限的贷款市场报价利率定价,1年期以内、1年至5年期贷款利率由银行自主选择参考的期限品种定价。五、自即日起,各银行应在新发放的贷款中主要参考贷款市场报价利率定价,并在浮动利率贷款合同中采用贷款市场报价利率作为定价基准。存量贷款的利率仍按原合同约定执行。各银行不得通过协同行为以任何形式设定贷款利率定价的隐性下限。六、中国人民银行将指导市场利率定价自律机制加强对贷款市场报价利率的监督管理,对报价行的报价质量进行考核,督促各银行运用贷款市场报价利率定价,严肃处理银行协同设定贷款利率隐性下限等扰乱市场秩序的违规行为。中国人民银行将银行的贷款市场报价利率应用情况及贷款利率竞争行为纳入宏观审慎评估(MPA)。中国人民银行2019年8月16日祁培育